2023年10月的國(guó)資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目熱點(diǎn)問(wèn)答詳情如下。

一、關(guān)于國(guó)資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：

在一家國(guó)有控股公司中，如果非國(guó)資股東轉(zhuǎn)讓股份給國(guó)資股東，請(qǐng)問(wèn)這種情形下需要進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易嗎？

國(guó)資委回復(fù)：

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第三條第一款，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。32號(hào)令中企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范的主體是轉(zhuǎn)讓方，即轉(zhuǎn)讓方是履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的，其轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應(yīng)當(dāng)按照32號(hào)令相關(guān)規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。因此，非國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持國(guó)有企業(yè)股權(quán)的行為不屬于32號(hào)令的規(guī)范范疇。

二、關(guān)于將《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》用于企業(yè)商業(yè)行為是否需要授權(quán)的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：

針對(duì)貴單位編制的歷年《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，我司想用于商業(yè)行為，是否需要授權(quán)？還是可以直接加工處理后即可使用？

國(guó)資委回復(fù)：

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值由國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定及實(shí)際工作需要測(cè)算編制而成，供開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作參考，不得用于商業(yè)行為。

三、關(guān)于國(guó)有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場(chǎng)交易的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：

國(guó)有控股企業(yè)其主營(yíng)業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個(gè)國(guó)有控股企業(yè)采購(gòu)該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時(shí)是否需要履行招投標(biāo)程序？國(guó)有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營(yíng)涉及的資產(chǎn)時(shí)是否適用《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，需要進(jìn)場(chǎng)交易？

國(guó)資委回復(fù)：

國(guó)有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，不需通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌。

如國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售自行開(kāi)發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該種行為不屬于32號(hào)令規(guī)范的范疇，不需要進(jìn)場(chǎng)交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號(hào)令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場(chǎng)交易程序。

四、關(guān)于如何認(rèn)定公司實(shí)際控制人以及國(guó)有屬性的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：

1.請(qǐng)問(wèn)如果A公司為中外合資的有限責(zé)任公司。其股東中，國(guó)資股東持股比例與外方股東持股比例相同，都為40，且同為最大股東。那么該公司的實(shí)際控制人是誰(shuí)？我們?cè)撊绾味x公司的國(guó)有屬性？

2.B公司作為A公司旗下的上市公司，A公司為B公司的第一大股東。那么作為上市公司的B公司是否需要有國(guó)有企業(yè)標(biāo)識(shí)？

國(guó)資委回復(fù)：

1.根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四條，按照公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，結(jié)合投資關(guān)系、股東協(xié)議、公司章程、是否存在一致行動(dòng)人或其他協(xié)議安排等情況進(jìn)行綜合判定，國(guó)有股東能夠?qū)镜膽?zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策等行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性支配控制和有效貫徹，且足以對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)決議產(chǎn)生重大影響，即可證明國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)的企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)。

2.按照《關(guān)于進(jìn)一步明確非上市股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資廳產(chǎn)權(quán)〔2018〕760號(hào)）第三條，非上市股份有限公司擬首次在證券交易所申請(qǐng)發(fā)行股票并上市，其股東符合《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第36號(hào)）第三條和第七十四條所規(guī)定情形的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理。

五、關(guān)于國(guó)有企業(yè)是否可以對(duì)子企業(yè)借款的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：

《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2022〕1號(hào)）第三（八）條提到“原則上對(duì)金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款”；《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)〔2012〕45號(hào)）第三條提到“對(duì)閑置資金運(yùn)作和理財(cái)要依法合規(guī)，禁止對(duì)集團(tuán)外企業(yè)拆借資金”。上述管理要求中均未提及集團(tuán)內(nèi)子企業(yè)，是否可以理解為可以審慎開(kāi)展對(duì)子企業(yè)的借款，并且不限定是否超股比？

國(guó)資委回復(fù)：

《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)〔2012〕45號(hào)）已廢止。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的有關(guān)工作要求，嚴(yán)禁對(duì)集團(tuán)外無(wú)股權(quán)關(guān)系企業(yè)提供借款，金融子企業(yè)在批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展的對(duì)外借款除外；對(duì)子企業(yè)借款要綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)收益審慎開(kāi)展；原則上對(duì)金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款，確有必要的需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)。其中，對(duì)子企業(yè)的借款應(yīng)在充分評(píng)估借款風(fēng)險(xiǎn)和收益的前提下審慎開(kāi)展，對(duì)是否可超股比提供沒(méi)有限定。

來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)