行業(yè)新聞
城投興，城市興
城投公司在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)、城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)資整合和地方債務(wù)融資中肩負(fù)重任，是地方城市建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。城投公司要增強(qiáng)和提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)得到更廣闊的發(fā)展，需要抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
01提升“造血”能力，確?？沙掷m(xù)發(fā)展
城投平臺(tái)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流至少能覆蓋有息負(fù)債的利息支付，保障資金鏈安全。城投平臺(tái)“造血”業(yè)務(wù)主要來(lái)自三大類，一是提供城市公共服務(wù)產(chǎn)生的持續(xù)現(xiàn)金流，比如水務(wù)、燃?xì)?、電力供?yīng)、智慧城市運(yùn)營(yíng)等；二是真正發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，向市場(chǎng)要效益，比如制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等；三是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如工程代建、土地整理、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、舊城改造等，但這類業(yè)務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。城投平臺(tái)公司需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及自身發(fā)展實(shí)際，多方式提升自身“造血”能力。
02融資，確保在艱難環(huán)境下不破產(chǎn)、維持發(fā)展
近幾年國(guó)家一直關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)盯防平臺(tái)公司政企不分、隱性債務(wù)以及債務(wù)暴雷。平臺(tái)公司要想在金融市場(chǎng)順暢融資，首先需要獲得好的評(píng)級(jí)。其次，要基于平臺(tái)實(shí)際及發(fā)展需要，搭建動(dòng)態(tài)融資體系、制定科學(xué)融資方案、創(chuàng)新多元融資模式、建立豐富融資生態(tài)，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力，全面改善融資局面。
03激勵(lì)改革，解決團(tuán)隊(duì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題
城投公司的待遇在當(dāng)?shù)匾恢辈诲e(cuò)，但在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中需要承擔(dān)更大責(zé)任、投入更大能力、付出更大努力；過(guò)程中會(huì)吸引市場(chǎng)化專業(yè)化人才，相關(guān)激勵(lì)體系必須與市場(chǎng)進(jìn)一步接軌。風(fēng)險(xiǎn)與收益要對(duì)等，相應(yīng)的考核體系也需要重建，而且需要逗硬執(zhí)行。
04整合做大問(wèn)題，做強(qiáng)實(shí)力
城投公司體系發(fā)展到現(xiàn)階段，集團(tuán)化特征非常明顯。做大城投平臺(tái)，有助全方位統(tǒng)籌布局，方便高性價(jià)比融資，有利推介城市品牌、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等等，益處頗多。大多地級(jí)市及區(qū)縣都有建立“1/2+N”國(guó)資架構(gòu)，大力整合區(qū)域國(guó)資資源，打破小散利益格局，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)配置持續(xù)優(yōu)化，努力做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。
05業(yè)務(wù)布局優(yōu)化
業(yè)務(wù)布局優(yōu)化主要有兩大類，一是存量業(yè)務(wù)布局調(diào)整，更多考慮當(dāng)下利益結(jié)構(gòu)重塑因素，其次才是產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展因素；二是增量業(yè)務(wù)布局，更多考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求等因素，這是最需要真刀真槍地實(shí)干。
06解決組織管控問(wèn)題，方便“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展
城投平臺(tái)集團(tuán)性公司大多通過(guò)重組整合而來(lái)，子公司發(fā)展歷程、業(yè)務(wù)類型、發(fā)展階段、管理水平、企業(yè)文化等各方面差異較大，再加上各子公司高管團(tuán)隊(duì)身份問(wèn)題、資歷問(wèn)題以及背后上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)原有利益格局，組織管控難度較大，整體協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮面臨很大挑戰(zhàn)。組織管控首先要解決母子公司各自定位、差異管控體系及機(jī)制，重點(diǎn)解決人事、財(cái)務(wù)、投資、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)等方面的管控，要用好法人治理、三項(xiàng)制度改革等國(guó)企改革政策。
07提升團(tuán)隊(duì)能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力
戰(zhàn)略方向正確、發(fā)展思路清晰、組織機(jī)制科學(xué)，最終就看團(tuán)隊(duì)能力，看團(tuán)隊(duì)是否執(zhí)行到位。對(duì)于新增能力，首先看人才發(fā)展規(guī)劃、人才招聘選拔是否有效；對(duì)于已有團(tuán)隊(duì)，看人才系統(tǒng)培養(yǎng)、人才激勵(lì)發(fā)展是否跟得上。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要招得對(duì)、養(yǎng)得好、給得多，才能保障團(tuán)隊(duì)能力滿足戰(zhàn)略發(fā)展要求，使團(tuán)隊(duì)能力充分展現(xiàn)出來(lái)。
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界首市城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)
2023年5月19日